有的热门职位的竞争呈白热化， 考生千军万马过独木桥。 而每年都有一部分艰苦边远地区的基层职位无人问津， 或者招到的公务员不到一年即提出辞职， 这导致一些基层单位陷入 “年年招人却无人可用” 的尴尬境地。
如何提高艰苦边远地区基层公务员考录工作的科学化、 规范化水平？ 如何使艰苦边远地区既能招来人、 又能留住人？ 近年来，部分省份迈出了探索的步伐。
招不来人 留不住人
安徽省的56个县中， 有24个县属于国家级、省级贫困县， 或国家连片特困地区县。这些地方的工作生活环境较为艰苦， 交通不太便捷，招录职位的吸引力不强。
位于黄土高坡上的陕西省， 艰苦边远基层职位公务员招不来的问题也较为突出。 据统计， 陕西省2012年-2014年四级联考中，国家级贫困县职位的空缺计划数177人， 约占贫困县申报计划数的6.2%。
根据2012年全国考录统计数据， 一些职位招人难的原因有地处边远、 条件艰苦， 专业要求高， 报考资格条件设置不合理等。 其中， 艰苦边远地区基层职位最多， 占了招人难职位的29.33%。如某省2012年招考， 空缺计划1062人，其中乡镇机关998人。
不仅如此， 一些艰苦边远基层职位的公务员也留不住。 据统计， 安徽省近3年来共取消录用85人， 留下来的乡镇公务员的流动意愿比较强烈， 而且年龄越小， 流动意愿越强。
环境影响 生源不足
艰苦边远基层公务员考录工作为何会有如此现状？
安徽省公务员局有关负责人介绍， 一些来自外省或经济相对发达地区的新录用公务员，到基层工作以后，受语言交流障碍、 生活习俗差异、 工作条件艰苦、文化生活比较贫乏等因素影响， 心理落差较大， 在试用期间就主动申请取消录用。
某些专业的职位在艰苦边远地区的报考生源不足，也是产生空缺职位的主要原因之一。 2012年—2014年陕西省四级联考中，法医学、城乡规划类等稀缺专业职位的空缺录用计划招44人。其中，国家扶贫开发工作重点县的录用计划为25人， 约占稀缺专业空缺计划数的57%。
“公务员报考的冷热变化， 一定要客观、理性地看。它反映了市场规律在人才资源配置中发挥作用，是考生基于个人判断进行职业选择的正常结果。”在今年人社部的新闻发布会上，人社部新闻发言人如是说。
降低门槛 拴心留人
党的十八届三中全会 《决定》指出， 完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。
“破解艰苦边远地区基层招人难的核心，在于合理确定报考资格条件，扩大选拔人才的视野和范围。”陕西省公务员局有关负责人说。
有的省份适当降低了基层职位的招考门槛。为解决一些考生资源不足的专业职位招不来人的问题，陕西省降低开考比例，法医、城乡规划类、建筑类的合并职位招考比例达到1∶2即可开考。
在今年四级联考中，贵州省实行 “三降低、两面向、一倾斜”政策，降低艰苦边远和少数民族地区公务员的进入门槛。
属集中连片特困地区的贵州省太拥镇、久仰乡、南哨乡、油迈乡4个乡镇，拿出4个职位面向高中和中专学历人员招录， 吸引了231名优秀青年报考，解决了多年招不到人的问题。
有的省份积极营造拴心留人的环境。甘肃省积极改善藏区基层公务员的工作生活条件，提高工作岗位的吸引力，建立关怀机制，努力留住现有人才。此外，甘肃省立足长远发展，不断加强基础教育和干部培训，他们通过 “百乡千人”挂职锻炼和选派干部到甘南结对帮扶等办法，着力培养藏区年轻干部。
有的省份严格制度留住人。 自2012年起，安徽省鼓励国家级、省级贫困县所属艰苦边远乡镇，可设置不超过招录计划总数30%的职位面向本市生源、本市户籍人员招考，录用人员须签订5年不得流出本乡镇的协议。
“在降低艰苦边远地区基层公务员进入门槛的同时，也要坚持凡进必考，保证基层公务员考录工作的公平公正。我们将采取多种创新举措，解决基层公务员队伍建设的实际困难，引导高素质人才到基层建功立业。”国家公务员局有关负责人说。
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