二是提升养老金收益率。由于缺乏投资运营渠道,再加上很多人担心养老金投资安全,所以,大多数地方养老金按规定存在银行或买少量国债,在扣除通货膨胀后,养老基金实际是贬值的。究竟如何提高养老金收益率——既能保证投资安全又能实现增值?这个问题不能再拖了。而据全国社保基金年报显示,该基金受托投资运营的广东1000亿元基础养老金去年收益率为6.2%,跑赢同期2.6%的通货膨胀率,可以考虑扩大试点。
三是延迟退休年龄能增加养老金收入并减少支出,但延迟退休不能强制,必须坚持自愿原则。
更重要的是,国企或者国有资产应担当重任。在当前环境下,由于财政收入减速,各种民生投入却在增加,再加上养老金并轨改革即将拉开大幕,也需要巨额财政资金来投入,所以财政压力比较大。但国企却有责任也有能力给养老基金“输血”,因为,如今的养老金个人账户缺口和缴费水平偏高,与当初国企改革有一定关系,所以,国企必须为养老金改革承担重任——既要把国有资本收益上缴公共财政的比例提高到合理水平,又要防止以各种名目“返还”给国企使用。
如果国企上交的红利以及财政投入,还是不能满足养老金并轨改革和降低养老保险缴费水平的需要,可考虑转让部分国有资产为养老改革筹集资金。到2013年全国国有企业资产总额高达104.1万亿元,而且,每年仍然快速增长。用部分国有资产保障养老金改革不仅是应有之义,还能给民企腾出一些市场空间。
降低养老保险缴费水平,无论是增加收入还是增加投入,都离不开制度保障。比如说,国企上缴的红利如何分配,相关制度没有明确规定,理应在制度上明确,全部用于补贴社保和养老。再比如说,财政对养老基金的投入比例,也要用制度固定下来。另外,制度还要对不给职工缴纳社保的企业加大惩罚力度,以此保障养老保险缴费惠及员工。
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